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园区招商引资如何反客为主?(下)
发布时间:2021.02.03

「海外引凤」与「国内承接」相结合

要将「海外引凤」与「国内承接」相结合,提升招商引资的广度。这次疫情客观上催生了全球资本避险、产业链变局、高端人才流动的趋势,我们要抢抓机遇,更好利用国际国内两个市场、两种资源,招引更多优质资本、优秀企业落户。

要下大气力招引外资。发挥「一带一路」重要节点的优势,与沿线国家和地区加强产能合作,大力培育引进外贸新业态新模式。要积极促进跨国公司地区总部、研发中心、结算中心落户,不断提升开放层次。要主动承接国内产业转移。由于国内产业分工深刻调整,发达地区产业外溢趋势持续加强,未来承接产业转移的空间十分广阔。

「差异竞争」与「全省协同」相结合

要将「差异竞争」与「全省协同」相结合,提升招商引资的效度。招商引资,既要各市发力、千帆竞发,又要全省统筹、错位发展。

在差异竞争方面,各市要发挥比较优势,结合产业规划、区位、资源等要素条件,全力招引与当地优势对接融合的重大产业项目,培育出若干具有强大市场竞争力的「拳头」产业、「拳头」产品。

在协同方面,要做到招商引资一盘棋,统筹好地市之间、开发区之间的关系,切实解决各自为战、无序竞争、重复建设、资源浪费等问题,推动主导产业集聚发展、特色产业有序发展。

建议建立重大招商项目流转机制,对在招商引资中不符合区域重点产业布局的项目,推动跨区域异地流转,使项目与产业规划相符合、与资源禀赋相匹配、与要素保障相衔接。要探索完善流转项目共享利益机制,创新招商考核方式,让首谈引进地和项目注册地都能享受到项目收益。

压实责任,强化保障

把专业思维和高效服务贯穿到招商引资的全过程

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招商引资工作走到今天,全国各地特别是发达地区早已脱离了「喝大酒、乱承诺、大呼隆」的阶段,正在加速从随意化向专业化迈进,从拼政策向拼环境和拼服务转变,我们要深入学习先进经验,不断更新思路理念,努力在这场竞争中赢得主动。

要着力营造浓厚招商氛围

招商引资工作涉及面广,不能只靠招商部门一家单打独斗,要强化「人人都是招商环境、人人都是营商环境」的观念,凝聚「以项目看实绩、以项目比高下、以项目论英雄」的共识。

领导干部要以上率下。地方党政主要领导要切实发挥第一责任人的作用,做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重点问题亲自协调解决,带头研究、引进、推动大项目好项目落地,以亲力亲为的作风作出表率。要凝聚各方力量。

切实发挥工商联、台办、外办、贸促会、驻外机构等部门的职能作用,充分调动各类商会、协会的积极性,内引外联、牵线搭桥,推动更多客商、企业的投资。要高度重视「以情招商」,以亲情纽带和乡土观念推动在产业、总部、资本、人才、科技等多领域人才的回归,形成聚拢发展的「雪球效应」。

要完善诚信体系。加快推进社会信用体系建设,重视个人信用建设,严格兑现招商承诺,切实保障投资方合法权益,立足互利共赢解决合作分歧,切实做到诚信招商、诚信待商、诚信留商,决不能干「一锤子买卖」和「关门打狗」的事。

要着力做深做实前期工作

前期准备工作扎实与否,直接决定了项目签约落地的成功率和实施过程的进资率。实践中,项目签约难、落地难、推进慢、阻力大,多数是因为前期工作做得不深不实不到位。

要建好招商目录。建立阶段性重点招引企业目录,主动上门宣传、洽谈、服务,不达目的不松手。建立国有投资平台目录,积极发挥财政资金、产业基金等作用,提升市场化运营能力,撬动社会资本,促进项目落地。

建立创投基金、风投机构、金融机构目录,加强交流合作,充分发挥其桥梁纽带作用,在挖掘人才、培育项目、推动产业发展上谋求「双赢」。

要做好项目选择,坚持规划跟着新发展理念走、产业跟着规划走、项目跟着产业走,结合发展定位和特色优势、产业基础、空间布局,设定产业与项目的准入门槛和标准要求,形成清晰的主导产业和特色产业招商路线图,挂图作战,从严把关,选准选优能够补齐壮大产业链、创新链、价值链的优质项目,切实做到「提着篮子选菜」,避免「装到篮子都是菜」。

要着力提升招商专业化水平

要锻造一支业务过硬的招商队伍。要配强招商队伍,切实把懂产业、懂政策、懂企业、懂谈判的复合型干部充实到招商骨干队伍中,通过「请进来、走出去」等多种形式加大培训锻炼力度,使各级招商干部都能掌握全产业链知识。

要配好招商局长,把本地区经济工作的行家里手、对招商工作最有激情热情的优秀干部选出来、配上去。

招商干部要始终保持一颗诚心、热心、恒心和进取心,勇于克难攻坚,善于谋事成事,真正当好政府的招商员、项目的娘家人、企业的「店小二」。要培养一种科学运作的「投行思维」。招商引资光靠行政干部还不够,必须加强政府团队、科技和产业团队、第三方专业团队的协作配合,对兼具价值潜力和风险的项目,要多方综合深入分析,踩准风口,大胆引进。

要形成一套专业高效的招商方法。全面梳理产业链条,找准各自的短板弱项,找准产业链上的优势区域和龙头企业,进而定向招商、精准招商,做到有的放矢。各地要建立「链长」制,聚焦重点产业,逐一建立由主要领导担任「链长」、职能部门牵头负责、各方协同的招引工作机制,一个链条一个团队,一个项目一个小组,有针对性地开展招商活动。

要着力发挥平台作用

各类园区平台是产业发展、招商引资的主战场,要持续推进大项目向大平台集聚,努力形成规模效应、马太效应。

要用好综合平台。依托高新区、经开区、自贸试验区、综合保税区、跨境电商综合试验区等成熟园区,进一步壮大企业实力,加强供需对接,鼓励企业之间、园区之内开展采购合作,促进上下游、产供销一体化抱团发展,构建企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中的产业生态体系。要建好特色平台。

要着力打造高效保障体系

高质量的招商引资,必须有优质高效的服务保障体系来支撑。要强化服务理念。

加快推动政府服务数字化转型,通过减环节、减材料、减时限,进一步优化审批服务流程,加快项目推进速度,为企业提供更多便利。对企业的服务保障要一视同仁,既要保障好新签约项目,也要持续服务好已落地的项目和企业,打造公平公正的市场环境。

要完善政策机制。对标先进地区,全面梳理现有招商引资各类政策,该制定的制定,该完善的完善,该废止的废止,注重政策的连贯性,增强政策的针对性和吸引力,确保政策效力。

要注重政策的普惠性,减少「一企一策」,对特别重大的、有突出带动作用的大项目好项目,可以考虑在政策上予以突破。要加强要素保障。通过盘活存量、优化增量,提高土地利用率和产出效益,做到「地等项目、而不是项目等地」。

要充分发挥政银企对接机制作用,整合现有资源力量,建立产业投资促进基金,为引进重点产业项目提供金融支撑。要结合各地用能实际和新上项目的用能需求,统筹使用能耗指标并适时开展评估调整,保障项目顺利实施。对一些要素需求较高、县区层面难以保障的要提级研究,省级相关部门要做好统筹协调,确保大项目好项目能够顺利落地。