作为直接影响企业投资决策的关键因素，优惠政策一直被看作是招商引资的「攻坚利器」，毕竟，对企业而言，利益是第一生存法则，哪里有钱赚，企业就会去哪里。

不过话说回来，好的优惠政策并不是无休止的给钱。更何况各部门财政预算都是有限的，靠砸钱既不科学、也不现实。

所以，在制定招商政策时，我们要考虑的不是「如何说服上级加钱」，而是「如何用好手里的钱」。

目前常见的招商政策有几大类：

第一个、也是最常见的——税收返还。

中国是分税制国家，一般来说，增值税地方留存有50%，所得税的地方留存为40%；而除去中央部分，市里和区里财政留存部分，一般按6：4分成。地方政府可以在权限范围内，把地方留存部分按一定比例返还回去。我们所谓的「几免几减半」，也是针对地方留存部分所得。

第二个是地价优惠，根据国家现行规定，公开和协议出让的土地，不得低于基准地价的70%。所以，所谓的地价优惠，并不会直接体现在土地出让金上，一般是企业先缴纳土地款，政府再通过财政奖励或补贴的形式返还。

第三个是租金优惠，政府自持的物业，或者政府租来用作产业培育的物业，以低于市场价或者直接免租的形式转给企业使用。由于没有底价的约束，租金灵活性更大，有些政府为了约束企业，会采取先缴后返的形式，企业先按市场价缴纳租金，达到约定条件才会返还；有些比较大方的政府也会直接把租金免掉。

第四是一些科技人才政策，包括对设立研发机构、院士专家工作站给予一定的资金扶持；或者企业引进海内外高端人才，给予企业和人才以一定补贴。

第五是金融政策，包括设立投资引导基金，定向投资新兴行业的、发展前景好的企业；设立创投基金，针对性扶持中小微创业企业；以及一些贴息贷款、科技信贷等等。

第六就是针对大项目，启动一事一议。

针对不同的地区、不同类型的企业和人才，地方政府也要「因企施政」，采取差异化的优惠政策。

一、招引大项目，需要打「组合拳」

由于大型项目对当地经济带动作用最明显，所以一般情况下，政策应优先向大项目倾斜。

另一方面，重大项目投资牵扯的方面很多，企业决策比较慎重。所以，招引大项目，除了真金白银，还要综合考虑企业的发展需求，想企业之所想，打政策的「组合拳」。

针对大项目的优惠政策，可以从三方面入手。

一是投资政策：

1、优先供地，企业拿地自建，政府应优先保证土地供应并给予用地出让价格优惠；

2、资金支持，重大项目的启动需要大笔资金，政府可自主设立基金或引进社会资本合作，为其提供配套资金；另外对拟上市或有上市潜力的企业，应配套上市奖励；

3、税收优惠，事先就企业的投资强度、产出效益等进行约定，根据完成情况，阶梯式返还企业所得税、营业税、增值税等，针对发展较好的企业，再额外给予专项支撑。

二是人才政策，大企业对人才、尤其是高端人才极为重视，想要人才来到本地、扎根本地，人才政策必不可少。

各地「抢人大战」竞相升级的形势下，各地出台的招才引智政策汗牛充栋、花样繁多，包括针对企业人才的安家补贴、科技专项、薪酬补贴、租金补助等等。这里可以依样画葫芦，参考一些发达地区的做法。但有一个原则，补贴力度必须高于省会城市，否则根本无法形成有效竞争力，只会让企业更坚定留在大城市的决心。

三是产业政策，大企业对产业配套的需求更强，对此，地方应对相关产业的发展进行针对性扶持，如为该企业的配套企业提供额外资金补助，增强企业的投资信心；或设立产业专项资金，对重点产业的技术创新、技术改造、人才引进等进行定向扶持；对企业自建研发机构、自主培育项目，应有配套的奖励；如果地方的力量不够，还要争取上级财政的支持，下调园区上缴财政收入递增比例，差额部分用于专门支持产业发展。