产业规划思路是分三步走,先找出可选的长名单,再结合限制性条件甄选出可供选择的中名单,最后通过产业发展前景的评估,得到短名单。
第一步是根据区域发展情况,尽可能多的获得当地可选择的产业。
产业长名单的来源比较广泛,通常包括但不局限于以下几类:
1、地方主导产业;
2、地方政府建议园区发展的产业;、
3、国家明确发文鼓励发展的产业;
4、现有产业基础上可升级的优势产业;
5、能够与当地资源嫁接的产业;
6、周边行政级别较低的城市/县/镇的优势产业;
7、区域中心城市可能对外转移的产业。
广纳适宜发展本地选择发展的产业,得出园区可发展的产业长名单池。
第二步,根据产业所处发展阶段、区域发展情况、地方政府当下诉求等筛选标准,排除发展可能性较小的产业。
1、排除产业发展阶段已属于成熟期后期或衰退期的行业;
2、排除对区域发展产生负面影响的行业(亩均产值低、高污染等);
3、排除与周边同质化严重的产业;
4、排除当地政策限制的产业;
5、排除产业发展用地需求与园区不符的产业;
6、排除发展前景不明的产业;
7、排除行业壁垒较高的产业(北斗、航空等),如有足够背景资源可以无视;
8、排除政策、法律风险较高的产业。
结合以上但不局限于以上筛选标准对产业长名单进行快速评估,排除不符合标准的产业,从而确定园区可发展产业的中名单。
第三步,建立产业评估体系,从产业价值链(Value-chain)、能力(Competence)、机会(Chance)、合作(Cooperation)四个维度出发,对产业发展潜力和发展优势进行评价。
最后把所有指标加权排序,取得分最高的两三个产业,得到产业发展的短名单。还可通过访谈行业专家,修正自己对产业理解的不足之处,就该产业发展方向,行业潜力及发展对策等,征求专家的意见;并对当地领导进行回访,对该产业在当地发展的可行性进行验证,得到更为精确的产业发展策略。