在当前全球经济不确定性显著增强、贸易保护主义不断抬头和新冠疫情影响的背景下，全球化遭遇更大逆风和“回头浪”，供应链、价值链分工格局遭到破坏，给产业链带来冲击。世界贸易组织数据显示，仅2018年10月至2019年10月期间，世界各国出台包括关税、数量限制等形式的新设壁垒超过100项，涉及贸易总额7470亿美元，为2012年以来历史最。我国高度重视产业链在经济社会发展中的重要作用，今年5月召开的中央政治局会议特别强调：要研究提升产业链供应链稳定性和竞争力，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

       生物医药产业作为我国战略性新兴产业之一，近十年发展迅速，已积淀巨大动能。产业园区是生物医药产业发展的重要载体、是要素流动和技术产业化的主要平台，对生物医药产业的发展有重要作用。我国建设生物医药园区，可以回溯到2009年泰州国家医药高新区的批准设立，到目前全国省级以上生物医药园区数量超过400家。但在生物医药产业链建设过程中，部分园区暴露出了一些问题，如定位不准、协同不够、发展动力不足等。本文将基于产业链视角对生物医药园区在发展中面临的问题进行剖析，并提出相应的对策建议。

产业链概述

       产业链作为经济学概念，指的是以内部分工为基础、以供需关系为目标、以价值增值为导向的从原材料生产到终端产品销售流通、回收等环节的企业群体关联图谱。从价值创造来看，产业链自上到下是一个产品不断增值的过程；从参与主体来看，产业链中可以挖掘到各个企业关系结构和关联程度；从地理分布来看，可以从中探寻某个产业中各环节的空间分布。因此，产业链包含了价值链、企业链、空间链、供需链等维度概念。

       产业链有别于供应链、产业集聚、产业集群等概念。相对于产业链，供应链更侧重于微观层面的企业运营、成本控制、流程操作等具体业务活动，产业链则关注战略层面的企业竞争力、技术优势等内容。产业集聚一般指的是某个区域内产业或相关企业在地理空间上的集合。当集聚态势继续发展，科研机构、中介机构、商协会等主体参与使企业间的柔性化分工、网络化协作不断深化，就形成了产业集群。从这个角度理解，产业集群可以包含一条或几条完整的产业链或产业链片段。

生物医药产业链简析

       生物医药产业链一般由医药产品前期开发研究、生产制造、销售流通、医药服务和产品消费等环节构成。各环节有不同主体参与完成，包括高校科研院所、企业、药店、医院等。从产业特征来看，生物医药产业总体具备弱周期、高壁垒、高投入、高收益的特征。

       一是刚需大、弹性小，与宏观经济市场相关程度较低，属于弱周期；二是行业壁垒高，市场进入需要大量智力财力技术支持；三是产品研发周期一般较长，且研发投入远高于其他产业；四是考虑到目前新药专利保护期普遍为20年，因此专利保护下的原创溢价往往能带来较高收益。

       从产业链细分领域来看，根据国家统计局发布的《战略性新兴产业分类（2018年）》，生物医药产业从属于生物产业，被进一步细分为生物药品制品制造、化学药品与原料药制造、现代中药与民族药制造、关键装备与原辅料制造、生物医药相关服务5个行业小类，另外还涉及生物医学工程，包括医疗设备及器械制造、植介入生物医药材料及设备等领域。而根据产品和服务类型，从产业规划角度一般将生物医药产业划分为两大板块六大领域：即“医”——医疗服务、医疗器械、医药商业（医药零售）；“药”——化学药、生物制药、现代中药。各领域以优势产品为核，以产品技术为联系向上联结、向下延伸形成细分领域的产业链条。