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产业链“链长制”,对招商引资的作用体现在哪里?(下)
发布时间:2020.07.31

       在这次疫情过程中,为了维护全球供应链的安全性和稳定性,各地更是进一步强调了“以产业链为中心协同各地复工复产”的工作机制。产业链链长制有在全国各地迅速推行的趋势。“链长制”作为一项创新的产业制度,地方政府如何才能利用好这把“利刃”以更好地推进地方产业经济的恢复与发展呢?

       从宏观发展来讲:

       ①要在市场基础上发挥“链主”的作用,发挥链主在GVC(全球价值链)治理、产业升级和价值分配中的主体性作用。在经济发展中很容易遇到的一对矛盾就是产业链与创新链之间的矛盾。因此在实行链长制的情况下,处于高层次的链长可以设法搭建交流平台,如创设产业教授、论坛等制度;要求政府投入的大学、研究机构的实验室,要制度化地对产业界开放等;优化专业服务环境,依靠产业链招商等手段实现“引资紧链”;强化专利战略,依靠密集的研发投入等手段实施 “技术补链”战略;鼓励并购重组,基于集体行动等手段来实现“组织固链”战略等。

       ②我国丰富多元的产业体系使得不同的产业链有不同特点,需要制定特定的产业链工作计划,从各产业链自身的角度统筹推进各类企业发展,实行招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项。

       ③注重创新驱动产业链的升级和发展。各地传统产业普遍存在产能过剩、升级滞缓、中高端需求得不到有效满足、巨量消费潜力难以释放等问题,这就需要地方政府在打造“链长制“的产业链时,注重创新的作用,推动信息技术与产业链的深度融合,发展智能制造,推动产业链向高端化的方向发展。

       还有要值得注意的一点是—“链长制”可以在全国、省级、设区市组织产业循环,不宜在较小区域组织产业循环,在产业生态欠发达的地区,如县、乡镇、园区组织产业循环,受产业规模经济制约、非市场化指挥,效率低、风险高。

       从微观发展来讲:

       ①要注重”链长“队伍的建设。因为“链长”由政府设立,旨在推动本地区产业链高质量发展。但也有可能出于自身利益,阻碍整个产业链的转型升级。”链长“要尊重”链主“和”链员“,敬畏市场,不搞拉郎配、瞎指挥。

       ②链长制”机制中明确提到“一名产业链指导专员、一支产业链专业招商队伍”。因为从链长的具体职能看:一是,各链长调研梳理产业链发展现状,研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图,掌握产业链重点企业状况和产业链各环节对外依赖状况。二是,要促进加强开放合作,积极引进外资,补足产业链上的短板。三是,加强自主创新。引导企业加大研发投入,自主或联合建立技术中心、设计中心等机构。推进制造业创新中心、产业技术研究院等重大创新平台建设,建设创新综合体等公共服务平台,突破一批产业链关键核心技术。

       ③“链主”是企业,“链长”是政府,两者要严守各自的边界。“链主”是企业通过自身努力在市场竞争中得到发展,这个本质上是市场行为。地方政府作为“链长”的主要责任是维护和发展产业链,必须严守中立角色。

       由于产业分工体系复杂多变,所以加强产业链上的协同尤为重要。“链长制”把焦点放在“产业链”的“链”上,把产业链进行细分,把责任落实到人,由此挂扣起供应链、信息链、采购链、服务链、人才链、资金链等多个链条,引导政府管理思路从零散点状向系统链状转变,更加重视产业生态,并以此打造优势产业集群,有益于产业链长远健康发展。