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产业链“链长制”,对招商引资的作用体现在哪里?(上)
发布时间:2020.07.28

       近期,首创于浙江的产业链“链长制”正在显示出风靡全国的趋势。“链长制”要求在产业链招商过程中,一名产业链指导专员、一支产业链专业招商队伍,这将对产业链建链、补链、强链起到关键性作用。从目前的浙江等地的实践检验看来,“链长制”可以极大提高产业链招商的效果和质量,未来将会在更大范围内得到复制推广。为此,这里选取“链长制”相关材料帮大家读懂“链长制”,更好地开展产业链招商。

       2019年9月,浙江首创系统性的“链长制”,下发《浙江省商务厅关于开展开发区产业链“链长制”试点进一步推进开发区创新提升工作的意见》,旨在加快推进开发区创新提升,发挥开发区产业发展主战场的作用。通过浙江生动的实践,逐渐从地方经验成为了全国经验。同年11月《广西重点产业集群及产业链群链长工作机制实施方案》开始实施。2020年4月,江西省政府常务会议审议并原则通过了《关于实施产业链链长制的工作方案》。”链长制”是当前环境下更好地发挥政府作用,防止产业链断裂的需要。

什么是“链长制”?

       “链长制”由“链主”和“链长“两个部分组成:

       “链主”是在产业链发展过程中由市场自发形成的,能够协调产业链上各个节点的活动,在产业链协调中会利用其主导地位实现自身利益最大化,淘汰产业链落后环节,引领产业链发展;而“链长”是产业链倡导者、支持者、维护者、守望者,往往由地方政府高级公务员和行业协会负责人担任。“链长”通过产业政策引导产业链做大做强和转型升级,促进产业链协同发展,协调解决发展中的重大困难问题。在产业链出现过度集中和过度控制时,链长推动产业链链主及关键控制者公开技术秘密或拆分市场份额,促进产业链充满创新活力、竞争活力,在竞争中发展壮大。就是在培育扶持本地区“链长”企业的同时维护市场秩序。

       “链主”是企业,“链长”是政府,“链长”与“链主”的关系也是政府和市场关系。总之,”链长制“的产业链制度就是”链主“(企业)通过自身实力在市场竞争中逐步获得产业链中的话语权和领导权,在这个竞争过程中需要”链长“(政府)的维护,发挥好建设者和协调者的功能。

为什么“链长制”对产业链招商意义重大?

       从宏观经济发展来看:能够全面掌握本区域产业链现状,保障重点企业和配套产业链企业的持续稳定生产。

       在全球疫情的迅速蔓延和我国疫情还有很大不确定性的背景下,部分产业链较为脆弱,单纯依靠市场无法规避产业链断裂风险。“链长制”能更好地发挥政府在宏观调控中的作用,加强对新兴产业链和面临较大风险产业链的支持和协调,能够帮助寻找疫情冲击下产业链的受损环节,能够尽快修复和稳定产业链。

       从地方经济来看,”链长制“不仅是民营经济的”守护者“也是产业创新的”加速器“。

       就浙江而言,由于民营经济的特点,在产业的整合和规划上是相对薄弱的,所以在经济变革中仅仅依靠民营经济的自发性是不够的,“链长制”明确提出要有一份产业链规划,并用工作制度保障产业链的协同。这就使得产业区经济的成长得到制度上的保证,从制度上保障了市场主体之间的合理互动关系,促进市场主体能够与政府形成合力,也保障政府力量对市场主体的足够尊重。这样就使得当市场经济的自主作用减弱时“链长制”能够帮助产业链上的企业,成为民营经济的“守护者”,同时能够发挥“链长”的引领作用,成为产业创新的“加速器”。

链长制,各地怎么干?

       5月9日,株洲市先进轨道交通装备产业链推进大会暨企业联合党委成立大会召开,会议中提出将通过产业链链长制、产业协会、产业链企业联合党委“三方联动、同频共振”,共同推进轨道交通装备产业昂首迈向2000亿、3000亿台阶,加快打造世界级轨道交通装备产业集群。

       5月15日,株洲市服饰产业链推进大会暨企业联合党委会成立大会召开。株洲市服饰产业链链长,市委常委、组织部部长羊贵平出席会议并为株洲市服饰产业联合会、中共株洲市服饰产业链企业联合委员会分别授牌。

       服饰是株洲的传统优势产业,服饰产业链多达700余家企业、商家。株洲将以链长制为主轴,围绕统筹推进重大工作、协调解决突出问题、优化提升产业生态等重点,完善链长工作机制。真正让服饰产业链上下游各类企业商家聚集在一起,推动产业链企业资源共享、平台共用、供需对接,共同防范发展的风险。

       为畅通产业循环,江西实施“产业链链长制”,由省级领导担任14条产业链链长,建立产业链帮扶机制,力保产业链供应链稳定。在省级层面确定了汽车、电子信息、航空等14个产业链,并根据产业链实际情况,明确11名省领导“一对一”“一对多”或“多对一”担任链长。

       为保障链长工作顺利推进,江西将建立工作推进体系、支撑服务体系、决策咨询体系和议事协调体系;在分工安排中,明确了15个省直部门作为对口服务链长的责任部门。江西省政府办公厅更是印发印发《关于实施产业链链长制工作方案的通知》,建立链长制工作推进体系。