在疫情防控期间良好的营商环境是保证稳定发展的重要条件，也是提升招商引资质量和水平的关键所在。
本文根据两会期间相关报道，对于代表、委员心目中，下一阶段营商环境改革、优化的重点和方向进行梳理，其中有以下五个重磅观点：
1.真正好的服务是多维度的，既要付出真金白银，也要捧出真情实意；既要有千方百计纾困解难的当务之急，也要有提升公共服务、解答全周期命题的长远之策；
2.2020年将全面落实营商环境条例，清理与企业性质挂钩的不合理的、歧视性的规定和做法；
3.无论是国家还是企业，数字化的转型是不可避免并且是应该加速的。
4.建立地方政府信用制度，将政府拖欠企业账款、单方面不履行合同等行为，列入地方政府的信用指标中，作为地方政府一把手的重要考核指标；
5.优化营商环境是“稳外资”最好武器。
一、提高企业获得感，用户思维不可缺
全国政协委员、南开大学金融学院常务副院长范小云谈营商环境：
有一流服务，就有一流的营商环境。真正好的服务是多维度的，既要付出真金白银，也要捧出真情实意；既要有千方百计纾困解难的当务之急，也要有提升公共服务、解答全周期命题的长远之策。
用户思维不可或缺。提高企业获得感，就要站在企业角度去制定政策，提供全周期、可持续、接地气的服务，破解企业发展瓶颈，发自内心的呵护、陪伴企业整个成长过程。
从“最多跑一次”的高效审批到“一企一策”点对点帮扶，从利用大数据为企业牵线搭桥实现互利共赢，到面对企业资金困难，有关部门立刻行动、千万贷款火速到账，天津改善营商环境的生动实践证明：真心实意、设身处地为企业着想，帮助企业跨过难关、稳健“跑起来”，发展的动能必将更加强劲。
好的营商环境，是用心用情“干”出来的。“让‘产业第一、企业家老大’理念开花结果，让企业享受到政策红利，需要在精准落实上不断发力。”范小云说，主动、真心、有针对性地服务企业，需要扑下身子主动担当，狠抓政策措施落地见效，做好企业的“店小二”、贴心人，让发展环境“水草丰美”、活力四射。
二、今年全面落实营商环境优化
国家发改委副秘书长赵辰昕24日在国新办新闻发布会上表示，今年经济体制改革的着力点和主要举措主要包括“四个着力”，其中构建更加完善的要素市场化配置体制机制，以及优化着力优化民营经济的发展环境。
着力推动建立高标准的市场体系。要构建更加完善的要素市场化配置体制机制，今年将开展要素市场化配置的综合改革试点，制定加快培育数据要素市场的政策文件，吸引各种所有制的企业都来参与要素交易平台的建设。
今年将改革土地计划管理的方式，赋予省级政府更大的用地自主权。另外，将修订和发布2020年版的市场准入负面清单，以服务业为重点，开展放宽市场准入的试点，持续地破除市场准入的隐性壁垒。
着力优化民营经济的发展环境。首先要落实好交通基础设施、制造业等领域支持民营企业发展的具体举措，推动电力、电信、铁路、油气等领域放开竞争性业务，吸引更多民间资本参与这些领域的项目运营和项目建设。
另外，全面落实营商环境条例，清理与企业性质挂钩的不合理的、歧视性的规定和做法，进一步构建亲清新型的政商关系，完善企业家参与涉企政策制定的机制，千方百计帮助民营企业解决实际困难。
三、复制推广好经验好做法
全国工商联副主席，武汉高德红外股份有限公司董事长黄立在发言时表示，建议复制推广一些地方优化营商环境、有效应对疫情的好经验好做法，引入第三方评价机制，对政府、金融等部门服务企业及贯彻落实政策情况进行评价、对民营企业复产复工情况、生存率进行统计，结果公开、纳入绩效考核，倒逼政府部门认清差距，补好短板。
四、建立地方政府信用制度
疫情期间，不少民营企业陷入了成本提高、收入锐减的尴尬境地。
在全国人大代表、禹洲集团董事局主席林龙安看来，要实施适度宽松的信贷政策方能对症施治。在实行稳健货币政策的同时，对风险相对较低的企业（资产负债率低等）适当调整信贷政策，增加信贷额度、适当放松公司债等发行条件。
“针对疫情原因导致到期还款困难的企业，有条件给予展期、续贷，不抽贷、不断贷；适当降低新增贷款或融资成本。”林龙安建议，要有条件加大对企业的金融扶持政策，适当下浮贷款利率。
全国政协委员、银泰集团创始人兼董事长沈国军表示，应保持就业岗位基本稳定的中小微企业，延长延期还本付息政策，从宽处置其在贷款、担保、质押等方面的需求，并通过专项再贷款再贴现、激励国有大型银行发放普惠小微贷款、增加政策性银行专项信贷额度等方式，支持银行更多发放无息或低息信用贷款。
税收营商环境是保障实体经济高质量发展的重要影响因素，也是此次两会代表委员们热议的话题。
沈国军认为，应继续扩大针对中小微企业增值税减免范围，延长缓缴所得税的时限，延长支持疫情防控保供应相关税费政策实施期限。
林龙安也建议，免征企业一定时期内的税费或降低税率，如所得税、增值税等；在公平协商的情况下，适当调减社保等缴纳比例，或社保部门给予部分社保缴费返补。
“广大纳税人、缴费人对税收营商环境的进一步改善仍抱有极大的期盼。”全国政协委员、南通大学校长施卫东认为，一是“减税降费”系列政策举措税务部门要切实宣传、辅导、落实；二是挖掘压缩纳税耗时潜力；三是要加强纳税需求管理机制建设，提供更多个性化、差别化纳税服务产品；四是应引入多元化纳税服务模式，促进政府与市场主体、政府与社会组织、政府与社会成员之间的合作机制，实现纳税服务边际效益最大化。
“民营企业能否顺利发展，居民就业能否维持稳定，将影响到‘就业——消费’链条的运行，并直接影响中国经济复苏的质量和进度。”沈国军说。
“玻璃门”依然存在。
“从政策文件上看，国企和民企间的差别化待遇越来越少，但实践中，一方面人们心里这条鸿沟仍难以真正消除，另一方面玻璃门、旋转门、弹簧门也依然存在。”全国政协委员、致公党中央经济委员会副主任、南京大学经济学系主任杨德才说，调研显示，仅53%的受访企业认为政府对民营企业与国有企业一视同仁。
同时，政策配套细则也不够完善，特别是一些牵涉到多部门、多环节的政策，往往难以落实。例如，2019年，党中央和国务院出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（以下简称“新‘28条’”）。新“28条”明确提出，要建立清理和防止拖欠账款长效机制。
“但长期以来，地方政府拖欠民企账款的现象一直存在。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好向记者表示，尤其是在当前经济下行压力加大的背景下，长期被拖欠的应收款对企业的资金周转、经济效益、正常运行等带来了严重的负面影响，这对很多民营企业、中小企业无异于是雪上加霜。
对此，刘永好建议，一是从预防角度，要规范项目审批管理，落实项目资金到位；二是建立地方政府信用制度，将政府拖欠企业账款、单方面不履行合同等行为，列入地方政府的信用指标中，作为地方政府一把手的重要考核指标；三是加强对企业投诉问题核实督办的力度，对企业通过各种渠道投诉举报的案件，“督促各地区、各有关部门建立限期解决和反馈制度，做到事事有回音、件件有着落”。
实际上，在抗击疫情的过程中，民营企业也发挥了巨大作用。据不完全统计，仅疫情初期，民营企业即从世界各地运送了20.2亿个口罩回国，承运了90%的调往武汉的口罩，且各类物资在途运输时间平均节约30%。
“从我国突发事件应对体系相关行业的产能看，民营企业是许多行业的产能主体。”全国政协委员、春秋航空董事长王煜告诉记者，国家突发事件应对体系主要涉及的是民生、医疗、抗灾物资、生活保障、交通、物流等行业，而这些行业中大部分的产能主体是民营企业。
王煜呼吁，增设将民营企业纳入国家突发事件应对体系的法条，从法律、法规上明确。同时，王煜还认为，应该明确将民营企业纳入国家和各级政府的突发事件应对体系。“将民营经济的产能、运能、服务能力作为可以信赖和依赖的国家供给保障，列入到国家和各级政府整体应急救援计划规划中。在具体应急救援过程中，对待民营企业和国有企业一视同仁。”
五、国家数字化转型不可避免
全国政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖认为，随着中国经济的高质量发展，企业想要提升竞争力，就更需要有外脑，需要有专业人士的帮助。此外，在政府给予企业更多自主权的同时，企业需要具备更多的专业辅助，需要第三方的支持，这些都给高端服务业提供了新的机遇。
缩短负面清单或将帮助中国对外开放市场潜能显现。
外资法今年正式启动，蒋颖认为，对于一个经济体来讲，最大吸引力就是市场潜力和法规环境。
营商环境是基础，如果想要提升吸引力，让自身更加多元化，就需要有更加开放的门户，现在的负面清单，这几年已经大量缩短，越开放，就越能够把更多的资本往这个市场来倾斜，让市场潜力被不断挖掘。
数字化基础架构已形成，配套制度需要跟上。
对于这个话题，蒋颖表示，无论是国家还是企业，数字化的转型是不可避免并且是应该加速的。
中国在这方面，数字化基础架构已经做的非常好了，不过接下来相应的配套制度需要跟上。例如在远程办公中，公司的专业人员配置，法律法规，规章制度，公司内部架构等是否符合要求，这些都还需完善。