对园区企业复工的建议

       园区复工总体策略可总结为：分类分批，先高后低。

       （1）分类复工，即以园区为对象分为四类：一是智能化自动化企业集聚的园区；二是生产制造国内急需产品的专业园区；三是工作场所空间环境条件较好，内部不拥挤，外部不杂乱的园区；四是传统低技术和劳动密集性企业聚焦的园区。也可以企业为对象，分为四类，即一是智能化自动化程度较高的制造企业，生产现场工作人员较少或低密集度；二是生产制造防疫和生产生活急需紧缺产品的企业，如医药卫材及原辅材料、日用生活用品等制造供应商；三是工作场所空间环境条件较好的、生产制造场所工作人员可自由调控减少的、企业用工本地化比重不低于开工最低要求的企业；四是技术装备水平较低的、劳动密集的传统企业。

       （2）分批复工。可按照园区和企业分类确定复工分类，上述一、二类园区和企业可第一批复工，三类、四类园区和企业可定为第二批、第三批复工。

       （3）园区和企业复工的要求：

       一是重点疫区的园区企业应尽量延迟复工时间，因特别需要不得不复工的园区及企业，除了应严控复工防疫标准外，园区应按照分类分批要求确定复工企业，尽量控制复工企业比重。

       二是非重点疫区的园区企业复工，对现居重点疫区的员工暂不招回上岗，但应保留职位。

       三是非疫区园区及企业复工因原有员工不足需招工的，应尽量招本地的或非疫区的人员。

       四是复工园区应将复工企业的上下班时间错位（1小时）分布，降低上下班园区出入人员流量密度。

       五是复工园区应明确规定复工企业的工作场所人员密度，即单位面积/人数、生产线工位上人员最低间距等。

对园区产业转型升级的建议

       （1）加快产业园区智能化建设和改造升级。加快建设园区云平台，以云管理云服务实现园区运维的智能化改造升级。

       （2）推动园区产业智能化转型升级。推动园区产业“腾笼换鸟”更新升级，淘汰传统产业及传统企业，引进智能化企业；推动园区现有传统产业及传统企业智能化改造升级。

       （3）推进园区传统企业的智能化改造升级。着力推进园区内企业上云，全面升级企业网络化信息化运营和管理水平；着力推进园区内企业制造过程的智能化改造升级，实现制造企业的信息化智能化网络化深度融合。

       （4）明确新建园区产业的智慧化新型企业定位。新园区的入驻企业或新建企业必须是智慧化智能化的新型企业，一是生产制造智慧化智能化产品的企业，二是生产制造过程智慧化智能化的新型企业，三是提供智慧化智能化服务的新型企业。

沿海的外向型地区受疫情影响较大

       本次疫情对于我国宏观经济、区域经济的影响是比较大的，可以从短期影响和长期影响两个角度来看。

       从短期的影响来看，交通停滞、人员往来受阻、企业复工延后等均能在短期内对整体经济和地区经济产生非常明显的影响。

       从长期的发展来看，本次疫情对于沿海的外向型地区影响更大，比如广东、浙江、江苏等省份。这些沿海省份的经济发展一定程度上依赖于外资，其产品出口比例较高。由于疫情已经不仅仅威胁到我国国内的经济发展，还涉及到了国际化方面的影响。一些国家已经将我国视为疫区而阻断了与我国的交通、贸易往来。

       在这个背景下，企业产品的出口受到了很大的限制，一些国家对于我国的产品采购意愿下降，沿海地区的经济一定程度上会因此受到打击。除了产品出口型企业会遭受一定程度的冲击外，那些劳动密集型的企业也会在此次疫情中受到一些影响。比如珠三角、长三角地区的一些企业，需要依赖大量人力来维持运转。但因疫情的原因，一些劳动力随着春运已经分散到了全国各地，现在又受交通、政策的影响无法返回，导致了这些大量依靠劳动力发展的劳动密集型企业无法复工，紧缺人力，从而造成一定的损失。

四点最大限度地减少疫情影响的政策建议

       1.财政部门适当减免税收。从国家整体来看，此次疫情使得经济受创、产业发展受到阻碍、企业和个人均受到不同程度的影响。国家财政部门此时要有所作为，对企业实施不同程度的减免税收政策。可以根据企业类型制定不同的减税标准，比如国有企业减税力度可以少一些，对于中小企业减税力度大一些。

       2.加大科技研发投入。以往国家对于金融、互联网技术等产业投入力度比较大。经过此次疫情，我们要更加重视与民生有关的行业，在医疗卫生、医疗健康、卫生防疫等领域投入大量的资金进行研发和创新。同时需要提高民生行业工作人员的社会地位，如医生、护士、警察等职业，投入资金加大培训力度。

       3.经济发展部门需稳定市场。此次疫情中出现了一些市场混乱的现象，比如一些不良商家在民生物资匮乏的情况下恶意抬高价格，还有制造假口罩甚至回收使用过的口罩二次消费这类难以容忍的现象。相关市场经济发展部门要加大执法力度，对市场进行有力监督，避免此类哄抬物价、制造假冒伪劣产品的现象出现，使市场平稳运行。

       4.增加医疗卫生教育投入。高校学生反应不愿意学医，认为学医过程漫长且辛苦，医学专业领域人才输送受阻，医学人才越来越少。对于该现象，国家应该增加教育投入，解决医科学生工作难、待遇低的问题。同时高校内应向学生树立治病救人的教育理念，摆脱浮躁的教育氛围，为医疗领域输入更多的优秀人才。