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谈谈园区抗疫与持续发展(上)
发布时间:2020.02.28

       受新型冠状病毒疫情影响,全国经济面临严峻考验,不少地方产业发展陷入缓慢运转甚至停滞状态。作为我国经济社会发展的重要载体,产业园区在当前形势下做好疫情防控工作并实现持续发展显得格外重要。

疫情爆发下园区应进行全局性、广泛性的合作

       在疫情大范围爆发的情况下,必须进行全局性、广泛性的合作,园区之间的合作是其中的一部分。从产业园区的特点出发,可以考虑在以下几个方面进行合作。

       一是加强供需对接。可以考虑设立全国统一的对接平台,发挥各园区在装备生产、原材料供应等方面优势,深化供应链合作,为供需对接当好“红娘”。

       二是加强经验互鉴。及时发布各地抗击疫情最新举措,互学互鉴,为共同抗击疫情当好“参谋”。

       三是加强研发合作。园区是创新的主战场,集聚了一大批国内外生物医药头部企业和顶尖人才,应鼓励不同企业之间在药物、疫苗、器械、创新疗法等领域的研发与生产合作,为科学抗击疫情当好“先锋”。

       四是深化战略合作。加强东部沿海园区和中西部园区之间在公共卫生、市场监管、行政审批、社会治理等领域的信息交流、人员培训等工作,为园区治理能力的整体提升铺好“基石”。

园区管理部门应该提高园区危机处理能力

       危机处理能力主要有这么几个因素:

       一是园区领导者的组织指挥能力。面对疫情,领导者能不能准确判断、迅速作出反应、果断采取措施,这是应对危机的关键。新冠肺炎疫情属于突发性公共卫生安全事件,如果一把手过往有处理这类突发事件的经验,那么认识度就会很高,应对的措施就会及时有力到位。相反,如果主要领导没有这方面的经验,加上卫生部门领导不是科班出生,可能对疫情的严重性认识不足,满足于上面让怎么做就怎么做,甚至有观望、侥幸的心理。

       二是园区整个应急管理生态状况。包括平时应急预案的制定,日常管理的水平,战时应急措施的落实等等,这是一个园区从上到下、从内到外、从政府到企业的全方位的构建,是一个生态系统。

       三是企业自身防范风险能力。包括经营状况、资金流、技术创新能力等,如果企业没有创新能力,很可能在疫情中就断了资金、无法转型,难以扛过去。

       要提高危机处理能力,功夫还是要下在平时。

       一是要加强培训。各级党校在培训领导干部时,要把公共安全事件防控与应对作为重点内容,多讲国内外典型公共安全事件应对的成功经验与失败教训案例。

       二是建立疾控应急体系。在平时要储备防护物资与装备,以应对突发事件。

       三是要抓服务,把营商环境搞上去,为企业创造安心贴心暖心的生产环境。企业在面对危机时,自然更加有信心。

       四是要抓创新,把核心技术掌握好,引导企业生产具有更多自主知识产权的产品,面对任何困难,都能化危为机。

       五是要抓管理,把运营能力提上来,日常加强对企业的安全生产、疾控预防、经营管理等的培训引导,关键时候,企业就能“保命”。

园区管理部门可建立园区抗疫防疫的联动机制

       在党中央国务院的统一领导下,抗击疫情全国一盘棋,产业园区更要加强合作。因为园区有技术人才产业优势,特别是强大的研发能力和技术储备,在关键时刻可以发挥重要作用。第一,园区主管部门如商务部、科技部等可以牵头,建立园区抗疫防疫的联动机制。对好的治疗技术、防控措施可以互通有无,互相借鉴,在全国宣传推广。第二,对紧缺的物资进行相互支持。有生产医疗防护物资的园区,可以支持其他园区。第三,在开工生产上相互支持。比如一个园区的企业开工,需要另一个园区企业的原材料或零部件,那这个园区的企业要配合开工生产。现在的问题是各家企业复工不同步,先开工的企业受影响。

重点疫情地区园区应积极消除内外恐慌

       应对重大疫情以及疫情后恢复发展,是一个很重要、很棘手的课题。这里面,要恢复生产首要消除恐慌,要发展园区关键要坚定信心。从历史上看,无论是鼠疫,还是埃博拉病毒,最终我们人类都能把它控制住、战胜疫情。以2003年非典为例,当时的SARS让人闻风丧胆,然而疫情过后,广州开发区在恢复生产上就做的很好。SARS最早是在广东爆发的,所以疫情过后,人们也都不敢来广州,外商投资者也都不来。广州开发区深知信心比黄金重要,找到园区内的龙头企业、世界500强企业,上门服务,暖企稳企。并邀请安利等大型跨国公司的总裁乘飞机到访广州,其他外商一看很安全,也就全部放下顾虑,纷纷来访广州开发区投资考察,园区很快就生机勃勃、繁忙生产起来。

园区应助力企业“恢复产能”和“再上台阶”

       鉴于全国现在处在非常时期,防控新冠肺炎疫情要面对“防输入”和“防扩散”双重压力以及“人员返程”和“企业复工”双重考验,在决胜小康、实现第一个“百年目标”的2020年任务上,应当做好以下三方面工作:

       (1)把当前的“双重任务”与“决战小康”、十三五规划收尾、十四五规划编制紧密结合、深度融合、完善目标、同步作出再部署。

       (2)进一步突出产业引领、招商引资、项目带动,对各开发区、工业园、科技园再细化重点、明确分工、深化落地,同时大力发展现代服务业各产业门类进行配套,做到五个并举,即二三产并举、内外资并举、产业发展和科技创新并举、经济发展和环境协调并举、当前项目和长远项目并举。

       (3)全面优化营商环境,大力做好企业服务,特别是对中央和各省市已经和将要出台的非常时期的各项帮扶企业的政策措施抓紧对接,做到率先谋划、率先贯彻、率先到位,抢抓机遇,取得先发效应。

园区应担当战“疫”的社会责任

       在主体上,开创了园区管理部门带动、企业及个人积极响应的抗疫工作局面;在内容上,体现了各类企业自身的产品和技术优势;在效果上,形成了园区和企业、企业与企业之间凝神聚气的氛围。长远来看,园区根据区内企业的具体情况,在满足相应条件的前提下,尽快按重点、分层次地复工复产,保障园区的持续发展,这也是此次战“疫”中园区应当承担的重要社会责任。

园区应积极有序地推进复工复产

       面临疫情防控期间复工复产的要求,园区应当积极有序地采取相关措施。临沂经开区有三类主导产业,即智能制造产业、医药健康产业和新兴产业,总体上,园区内的相关企业已经形成了较好的产业配套关系,目前,开发区在做好复工复产申报审核工作的基础上,重点支持骨干企业、民生和防疫物资保障类企业、用工较少企业优先复工复产。对具备条件的企业立即复工复产、对具备部分复工复产条件的企业分期推进、超前做好企业复工复产的各项准备工作、全力做好企业复工复产工作督导调度。

园区应着眼长远提高综合能力

       产业园区作为区域经济社会发展的增长极,应当从以下四个方面着手提高自身的综合能力,从而驱动发展、共渡难关:

       (1)注重提高园区应对疫(灾)情的能力。园区并不能期待一直处于稳定的发展环境中,应当从组织机构、工作机制、资源保障等多方面提高园区和区内企业的应急处置能力;

       (2)利用现代科技优化园区综合营商环境。目前,园区基本都比较重视优化营商环境,并多维度、系统性地设计了营商环境的评价指标,但应在这一过程中进一步重视大数据、互联网、5G等先进科技的应用,提高园区“O2O”的服务水平;

       (3)提高园区产业合作能力。疫(灾)情之下,园区内企业间的合作程度以及园区与其他园区之间的合作协同能力将展现出园区的集群效应,大大提高园区的抗疫(灾)成效;

       (4)练好园区持续发展内功。在一手抓疫情防控、一手抓复工发展的背景下,园区也获得了静心思考、重整进发的时间,可以从产业地图、招商布局、十四五规划等方面深入思考园区的战略方向与工作重点。