招商引资一直是产业园区发展的主旋律，从近年来产业招商动态看，产业招商在创新主导的经济环境下正呈现新的特征，面向产业转型升级、面向新旧动能转换、面向新兴产业培育，成为领先产业园区的招商重点目标。当然，面对产业结构转型升级、新兴业态蓬勃的发展趋势，还有大量的园区依旧采用传统的招商模式，无法适应新局势，导致招商工作收效甚微。
本文对创新主导时代下的产业招商形势、招商模式、招商组织和招商人员如何应变做了一些探讨，希望能给园区运营者一些启示，帮助产业园区提升招商实效，在竞争激烈的招商引资中实现突围。
1、招商形式变化
创新主导时代下，面对国内外经济形势严峻、土地资源日趋紧张、新兴产业加速扩张、产业地产爆发发展的招商形势，产业园区招商难度加剧，招商引资工作面临新一轮的困境与挑战。
01、国内外经济形势严峻、招商空间受到挤压
从国际形势来看，近年来国外经济不景气，欧美发达经济体对外投资明显下降，东南亚国家凭借成本优势，对外资更具有吸引力。同时受“再工业化”影响，美国工业回流，鼓励外企在美国建厂，吸引制造业就业岗位回流美国。中美两国经贸磋商迟迟不能落下帷幕，导致实体经济陷入经营困局。
从国内形势来看，国内经济下行压力不断加大，面临着经济增速换档期、结构调整阵痛期、刺激经济增长政策消化期“三期叠加”的挑战。2018年，一二线城市新屋销售面积出现大幅下挫，高达56%的跌幅。全年固定资产投资增速5.9%，创1995年有历史数据以来最低。全国工业生产下滑，投资增速回落，外贸进出口下降，外资流出加剧，企业与个人投融资水平持续下降，为招商工作带来不小压力。
02、要素制约成为常态、招商资源逐渐收紧
一是土地资源收紧。中央清理整顿、严限指标，省市严格集约节约利用土地，存量土地和厂房日益减少，土地空间资源成为招商稀缺资源。二是优惠政策同质化。为了引进优秀企业，园区招商之间比拼的不是服务水平、营商环境，而是比拼更低的土地价格、更优惠的税收政策、更丰厚的财政补贴，这样的恶性竞争影响了园区招商的良性发展。三是政府债务管控。财政部提出坚决遏制隐性债务增量、妥善化解隐性债务存量、完善地方建设项目和资金管理、建立健全跨部门联合惩戒机制、研究出台地方政府债务信息公开等制度办法，强化地方政府债务管理。
03、新兴产业加速扩张、招商形态日趋复杂
随着信息化浪潮席卷全球，新的经济形态、产业类型、商业模式不断涌现，为产业园区招商引资工作提供了更广阔的思路。但目前多数园区对于产业转型升级的认识不够到位、对新经济的了解不够充分，导致招商环境改善、招商工作专业化未能跟上产业转型的步伐。
04、产业地产爆发发展、招商服务面临挑战
近年来，市场化专业产业资源整合者不断涌现，产业地产进入了快速发展期，为传统产业园区招商工作带来了巨大挑战。产业地产龙头竞争激烈，华夏幸福销售额超过1500亿，武汉光谷已在长江经济带开发运营主题型园区17个，联东U谷全国布局167个园区。而以万科、恒大为代表的传统房企也纷纷转型产业地产。万科在深圳、青岛、廊坊、杭州、上海等城市已经排兵布阵产业地产，重在跨界物流地产和创意园区布局。恒大则在大健康、文旅、新能源汽车领域布局产业地产。
2、招商模式迭代
为适应招商形势的千变万化，顺应国家的招商引资指导性意见，产业园区纷纷探索新的招商模式，赢取招商竞争优势。
01、招商对象迭代：招项目——招产业——招人才
国家提出招商引资要引资与招才引智结合，推动产业转型升级。政府需要根据当地产业基础、比较优势、整体的产业方向设计，围绕区域发展战略目标去开展招商引资、招才引智，这样的项目也才有竞争力和可持续发展的能力。
深化人才机制创新育才，建立吸引、支持和服务境内外高层次人才创业的新模式、新机制，为创业人才提供施展才华的“土壤”。立足龙头产业资源引才，整合资源优势，结合产业发展的需要，明确招才引智的主攻区域，集合现有人才政策和招商政策共同推介。构筑创业人才环境聚才，健全引才聚才的政策环境，打通产学研融合渠道，营造基础教育环境。
02、招商团队迭代：政府招商——以商招商——专业团队招商
以前政府招商的方式精准度低、以商招商的方式客商资源有限，导致招商效率低下。目前很多政府开始组建专业的招商中心，并注重招商人才的引进与培养，对招商人员具备的专业程度、运营管理能力、执行力都有更高的标准要求，招商效率大有提升。
03、招商条件迭代：政策招商——订单招商——基金招商——平台招商
在科创时代下，招商工作成了投资环境、管理效益、产业优势的综合性比拼，产业发展环境优化将成为园区招商的核心竞争力。许多政府为产业园区建立创业孵化平台、创业投资平台与综合科技服务平台等为客商提供良好的产业发展条件，吸引客商入驻园区。
04、招商形势迭代：见商就招——效益为先——环评一票否决——招商选商
昔日广撒网式的粗放招商已无法应对日益激烈的竞争环境，各地政府纷纷采取精准招商的方式，从“招商引资”走向“招商选资”，不断增强招商引资工作的主动性、针对性和实效性，切实提升招商引资的效果和质量。产业园区招商选商，到底在选什么？
第一，选产业集群。园区要结合实际和自身优势，研究确立园区发展的主导产业。积极引入高端、总部型、规模大、产出高的产业类项目，不断培育壮大园区的主导产业和特色产业。
第二，选企业前景。园区引入项目，要确保项目质量，严格执行项目引进参考标准，对引入项目要进行全面、客观科学的评价，认真地进行可行性分析论证，促进园区产业聚集，形成区域品牌的项目。