2018年5月8日，农业农村部、财政部联合印发《关于开展2018年国家现代农业产业园创建工作的通知》，7月推出继2017年第一批、第二批之后的第三批国家现代产业园名单。2017年以来，各省响应国家政策，也对现代农业产业园做出了规划并推出扶持政策。随着政策因素推动，我国现代农业产业园投入力度加大、建设速度增快，我国现代农业进入了加速发展期。

一、为什么建设现代农业产业园

       中央农村工作会议提出现代农业产业园是优化农业产业结构、促进三产深度融合的重要载体，中央一号文件提出要建设生产加工加科技的现代农业产业园，政府工作报告也提出打造现代农业产业园。农业农村部和财政部建立推进协调机制，开展现代农业产业园建设工作。

1、理论基础

       建设现代农业产业园的理论支撑：发展极理论、产业集聚理论、产业链理论。发展极理论是把要素资源集投在某个区域，优先发展，产业集聚理论是通过产业集聚产生外部的优势，产业链理论就是全产业链发展，现代农业产业园是在这三个理论，以及农业多功能性理论、休闲农业、绿色农业、中医农业等多种理论支撑下发展起来的。

2、现实背景

       十三五全国农业规划、现代农业规划作出以下两个判断：

       判断一：农业现代化已进入全面推进、重点突破、梯次实现阶段。

       具体表现：综合生产能力迈上新台阶，农业物质技术装备达到新水平，适度规模经营呈现新局面，产业格局呈现新变化，农民收入实现新跨越，典型探索取得新突破。

       判断二：我国农业已进入发展动力升级、发展方式转变，发展结构优化的时期。

       主要表现：

       1)居民消费结构升级的背景下，部分农产品结构性失衡的问题日益凸显;

       2)在资源环境约束趋紧的背景下，农业发展方式粗放问题日益凸显;

       3)在国内外农产品市场深度融合的背景下，农业竞争力不强的问题日益凸显;

       4)在经济发展速度放缓、动力转换的背景下，农民持续增收难度加大的问题日益凸显。

       以上四个体现也是目前需要解决的问题。综合这两个判断，我国农业已进入传统农业向现代农业转变的关键阶段。如何转变?总体思路就是推进农业供给侧结构性改革，抓手就是“三区三园”，其中重要一个园就是现代农业产业园。

3、创建意义

       为中国特色农业现代化发展树立新标杆，为引领农业供给侧结构性改革搭建新平台，为培育农业农村经济发展新动能探寻突破口，为农民持续增收探索新机制，为推进城乡一体化发展的开辟新途径。

       01、典型示范作用

       现代农业园区是现代农业的展示窗口，是农业科技成果转化的孵化器，是生态型安全食品的生产基地，是现代农业信息、技术、品种的博览园，是提高农村经济效益和农民收入的必然选择。现代农业园区以环境优美、设施先进、技术领先、品种优新、高效开放为特点，代表现代和谐农业的发展方向，是实现社会主义新农村建设的亮点工程。

       02、现代农业的抓手

       现代农业园区是现代农业发展的重要载体和抓手，借鉴工业园区的经营管理理念，依托园区这一载体，推动农业生产要素向园区集中、优势产业向园区集聚，推进农业产业化、多功能化经营，是农业现代化的必由之路，是加快新农村建设、促进农民增收的重要手段，也是落实科学发展观，促进经济发展方式转变的根本途径。在过去发展的基础上，不断总结经验，加强都市型现代农业园区建设，高标准规划建设一批国家级、省级和市级现代农业园区。

       03、产业聚集的载体

       发展产业化是实现农业现代化的必由之路，规模化生产是农业产业化的内在要求。一家一户的分散经营、农业企业的单打独斗已不适应新阶段农业发展形势的要求，发展现代农业，必须打破区域界限，突破规模优势，走农业区域化布局、一体化经营、合作化生产的路子。园区通过大力发展产业化经营，为发展现代农业增添了新的注脚。

       (1)是实施品牌战略，不断提高农产品的质量和市场竞争力;

       (2)是通过龙头企业带动，不断凝聚农业产业化发展的驱动力;

       (3)是促进产业升级，不断吸纳农民成为产业工人。

       04、商业模式

       以农业为主导的贫困地区往往给当地政府财政带来巨大压力，农业生产无法形成规模化运作，农产品没有品牌，打不开销路，人们缺少其他的收入来源，生活水平提升缓慢等等。这些问题困扰着当地政府与农民，如何抓住新时期的历史机遇，寻找农村发展的突破口，成为了公众共同关注的问题。

       现代农业产业园的商业模式围绕“农旅双链”来设计，以旅游开发吸引人气为起点，借助于每年上百万游客量的无形品牌宣传效应，倾力打造成功的果蔬品牌。使得旅游地变成了果品产地，农民跳出农家乐的局限，走入车间、工厂，成为品牌果蔬加工业的生力军。从而实现了旅游、现代农业两种产业互相促进和共同发展的联动效应。

       “农旅双链”模式的优点是两条产业链能够同时运转，但运转过程中，不同阶段各有侧重点，其效应的显现也有一个先后过程，我们称之为“两步曲”。

       第一步曲：旅游加快发展阶段

       由于旅游业对经济具有巨大的带动作用，因此第一步首先要大力发展旅游业。在该阶段要借旅游发展良势，形成人群集聚效应，加大旅游商品品牌的宣传力度，使目的地形成特色农产品的销售。

       第二步曲：农业产业运营期

       当旅游的发展将农产品品牌正式推入国内市场后，农旅双链就会步入第二个阶段—农业产业经营期。在这个阶段，农业产业成为农民生财的第二条主渠道，品牌农业及农产品加工业正式成为当地的支柱产业之一。同时特色农业的发展反过来也能够推动旅游业的发展，从而实现旅游、现代农业两种产业互相促进和共同发展的联动效应。