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如何评价一座城市的营商环境?
发布时间:2019.09.18

       如今,区域之间的竞争愈发激烈,而一个地区营商环境的优劣,直接决定着招商引资多寡和区域内企业生产经营状况。可以说,谁能提供更好的营商环境,谁就能招来更多资本、引进更多企业,更好地发展实体经济。

       对于一座城市而言,改善营商环境的种种举措,必须以通俗易懂的方式为营商人士所知。

       每年,各界评价营商环境的榜单都有很多,其标准也不尽相同;但其中最具权威的当属世界银行发布的《全球营商环境报告》(Doing Business),该榜单根据营商环境指标的数据,对全球190个经济体的营商便利度(ease of doingbusiness)进行排名,至今已经发布了15期,受到全球的广泛关注。

       纵观世行的营商环境评估体系,其指标横跨企业全生命周期,其中包括“开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产”等10个领域的数百个指标,英文问卷厚达数百页。

       从指标体系可以看出,该指标基本是从企业“获得感”  角度来测评营商环境的,具有一定的参考性。且指标体系基本都可以量化,这样也能确保排名的相对准确性。

1、开办企业(4个维度)

       这项指标反映的是开办企业(多指中小企业)的难易程度,园区在线曾对此做过调研,目前,我国大部分直辖市、省会和副省会城市基本都能实现网络审批、窗口办理,企业开办时间在5-8个工作日之间;但大多数非发达省份的中小城市,开办企业依然要穿梭多个部门,办结时间在20个工作日以上。

2、办理施工许可(4个维度)

       这一项反映了企业建设厂房/办公楼的难度,主要测评企业自建用房所需要的手续、时间和费用, 包括获取必需的许可证和批文、提交所要求的通告、申请和接受一切检查及获得公用设施的整个过程。同时,这个指标项还要考察建筑质量控制指数,评估建筑规章的质量、质量控制与安全机制、责任与保险制度、执业资格要求等情况。

3、获得电力(4个维度)

       反映企业获得电力供应的难易程度,主要测评企业获得永久的电力连接而办理的手续、花费的时间和费用。除此之外,还要衡量电力供应的可靠性,电费及电价的透明度。

4、产权登记(4个维度)

       反映企业获得产权保护的程度。主要测评产权登记所需完成的步骤,花费的时间和费用。

5、获得信贷(2个维度)

       反映企业获得信贷支持的法律保护力度及便利程度,主要测评有关信贷的法律基础,信用体系覆盖的范围、途径和质量等。

6、保护少数投资者(6个维度)

       反映了当投资者发生利益冲突,时对少数投资者的保护力度。

7、纳税(4个维度)

       反映企业所需承担的税负,以及缴付税款过程中的行政负担。

8、跨境贸易(8个维度)

       反映企业在进出口贸易方面的便利程度,主要测评标准装运货物所涉及的成本和程序。

9、合同执行(3个维度)

       反映合同执行的效率,主要测评企业间案件从原告向法院提交诉讼,到最终获得解决所花费的时间、费用和步骤。

10、办理破产(2个维度)

       反映破产程序的时间和成本,以及破产法规中存在的程序障碍。