在2018年全国绝大多数地方政府经济下行压力持续加大，特别是传统优势的工业强区／经济大县，经济结构调整和产业转型升级进展缓慢，招商引资成为与化解地方政府债务并列的政府头等重点工作。究其原因，根源在于对新一轮以科技创新为核心驱动的新经济理解不深，用传统的招商引资理念、方法应对新经济新形势。

点式招商到融入产业链条

       科技创新时代，招商引资一开始就是全球性的竞争和资源争夺，生物医药、新材料、新能源等新经济的产业版图正在全球范围内进行资源重新配置和产业要素重构，对于地方政府招商引资而言，未来几年内比引进几个大项目更重要的是融入新经济的产业链条，成为新经济产业全球分工中价值链的一环，然后基于价值关键要素的聚集、增值、辐射等功能进行招商引资和产业布局。

从外部引进到打造城市创新环境

       一方面，在以科技创新为核心驱动力的新经济发展阶段，全球各大地区和国内中心城市都把科技创新项目当作宝贝，招商引资对象成为全球性的稀缺产品，特别是在生物医药等领域，国内整体处于起步阶段，但不少城市都发布了自己的生物医药等新经济产业发展宏伟目标，招商引资竞争就更为激烈。

       另一方面，以人才、技术为核心的新经济与传统工业对城市的产业土壤要求完全不同，传统的工业土壤长不出新经济的苗，即使外部引进较为大的项目，在传统工业经济的城市环境中发展依然面临较大考验。唯有构建适宜新经济物种发展的城市创新环境，才是保障新经济在地区落地生根、茁壮成长的根本。