“飞地经济”是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。

突破产业园瓶颈

一、投资瓶颈

       园区建设投资大，不确定性高，以往的园区建设完全由当地政府进行投资，财政压力大，也不利于市场化运作。由于飞地经济的税收共享，在园区前期建设中也必然引入长三角政府的投资；“长三角”的概念也更有利于吸引民间资本加入基地建设投资的队伍中来，有利于多元化投资主体的形成。

二、招商瓶颈

       园区建设完成后，最主要的工作任务就是招商引资，只有以各个项目为依托，基地经济才能蓬勃发展。飞地经济”模式的引入，通过利益机制的完善，激发了飞出地政府的积极性，充分借助飞出地政府对转出企业的引导，来解决招商项目不足的问题。

三、管理瓶颈

       “飞地经济”工业园区在管委会的机构设置、人员引进中，加深与长三角地区的合作，引入先进的园区管理经验，革新服务理念，完善基地服务。

实现双赢的条件

一、地理相近

       一方面有利于飞入的企业继续维持原有的业务关系，不会因为企业的搬迁而丢失区域市场；另一方面，地理相近也意味着文化的相通，减少两地企业、二地政府沟通的障碍。再者，相近或相连的地理位置便于使飞出地与飞入地保持天然的联系。

二、优势互补

       人力、自然资源到市场，你有我无，我需要的你正好有，这样的优势互补资源共享，双方都能得到利益，才能实现飞地经济模式的“双赢”。

三、成本落差

       土地成本、人力成本以及其它收费成本的因素无疑是双方合作的重要经济条件，但是根据调查统计，这种成本的落差要达到1/3以上通常才会产生吸引效应。

四、发展时机相随

       两地区域经济发展的时机要相随，以飞地经济模式打破空间局限，实现“先富带动后富”。